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      索 引 號 -01-2022-00037 有 效 性 有效
      發文機關 信政辦 成文日期 2022年03月22日
      標  題 信陽市人民政府辦公室關于印發信陽市落實全國深化“放管服”改革著力培育和激發市場主體活力電視電話會議 重點工作分解方案的通知
      發文字號 信政辦〔2022〕15號 發布時間 2022年04月18日

      信政辦〔2022〕15號

      信陽市人民政府辦公室

      關于印發信陽市落實全國深化放管服改革

      著力培育和激發市場主體活力電視電話會議

      重點工作分解方案的通知

       

      各縣區政府,各管理區、開發區,市政府各部門:

      《信陽市落實全國深化放管服改革著力培育和激發市場主體活力電視電話會議重點工作分解方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真抓好落實。

       

       

                             信陽市人民政府辦公室

                                 2022322


      信陽市落實全國深化放管服改革

      著力培育和激發市場主體活力電視電話

      會議重點工作分解方案

       

      根據《國務院辦公廳關于印發全國深化放管服改革著力培育和激發市場主體活力電視電話會議重點任務分工方案的通知》(國辦發〔202125號)和《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省落實全國深化放管服改革著力培育和激發市場主體活力電視電話會議重點任務措施的通知》(豫政辦〔202162號)精神,結合我市實際,現將有關工作分解如下:

      一、直面市場主體需求,精準實施宏觀政策和優化公共服務

      (一)財政資金直達,強化跟蹤審計。科學落實常態化財政資金直達機制,謀劃、儲備高質量項目,研究制定資金使用方案,提高資金支出精準性。發揮全覆蓋、全鏈條、動態化的資金監管體系效用,加強專項審計和實時跟蹤審計。市財政局牽頭,市教育體育局、人力資源社會保障局、民政局、審計局、發展改革委等部門按職責分工負責

      (二)稅費優惠直達,釋放政策紅利。建立稅費優惠政策與征管操作辦法同步發布、同步解讀機制,及時調整優化征管信息系統功能,突出科技創新、小微企業發展、區域協調發展、脫貧攻堅與鄉村振興,確保政策紅利惠及市場主體。運用大數據手段主動甄別納稅人繳費人并精準推送優惠稅費政策。市稅務局負責,2022年底前完成

      (三)貨幣政策直達,強力支持企業發展。充分發揮結構性貨幣政策工具的杠桿撬動作用,督促金融機構抓住政策窗口期,在堅持市場化原則和防風險基礎上,加大對民營和小微企業的支持力度,重點提升普惠小微企業信用貸款占比和貸款延期支持水平。推廣信易貸融資模式,提高中小微企業首貸率并擴大信用貸款規模。落實主辦銀行制度,持續開展金融支持市場主體特別幫扶行動。開展多層次銀企對接,爭取實現服務全覆蓋。人行信陽市中心支行、市金融工作局、銀保監分局、發展改革委等部門按職責分工負責

      (四)創新公共服務提供方式,提升公開透明質量。持續優化規范水、電、氣、通信、有線電視等接入流程,推進服務公開、全程網辦和掌上辦。開展相關公用事業行業收費專項檢查,規范收費行為。(市城市管理局、住房城鄉建設局、發展改革委、通信管理辦公室、國網信陽供電公司等部門及各縣區政府按職責分工負責)

      (五)辦電服務再優化再提質。全面推行電力業務、承裝(修、試)電力設施等許可事項告知承諾制,推動城市地區容量160千瓦及以下、農村地區100千瓦及以下小微企業用電報裝零投資,將實行零上門、零審批、零投資服務的低壓非居民用戶全過程辦電時間壓減至20個工作日以內,10千伏電力接入工程行政審批時限縮減至5個工作日以內。按照《供電營業規則》及取消電費保證金有關規定,進一步減輕企業用電負擔。市發展改革委、國網信陽供電公司等部門按職責分工負責

      (六)進一步精簡水、氣報裝流程。將水、氣報裝流程精簡為受理勘查、驗收開通2個環節,實現本部門窗口無差別收件、辦件、出件,推進申請報裝、維修、過戶、繳費、開具發票等一窗受理、一網通辦、一站辦結。壓縮辦結時間,從受理申請到驗收開通,水、氣經營企業內部辦理時間不超過1.5個工作日(不含施工圖設計審查、工程施工和辦理相關行政審批時間)。對中小微工業或商貿企業項目,用水報裝辦理時限壓縮為1.5個工作日。城市管理局負責

      (七)規范整治寬帶接入和安裝服務。對物業指定代理商、限制用戶選擇運營商等違法違規行為進行專項整治。重點整治基礎電信企業通過擅自添加業務限制用戶攜號轉網等違規行為,推動實現攜號轉網異地辦、網上辦。(市市場監督管理局、住房城鄉建設局、工業和信息化局等部門按職責分工負責

      (八)完善社會救助機制。按照省社會救助信息化建設工作要求,使用省級民政綜合服務平臺,進行社會救助信息管理。動態調整全市低收入人口動態監測信息,對已納入救助范圍的低收入人口,優化完善常態化救助幫扶機制;對未納入救助范圍的低收入人口,建立動態監測和預警信息分類處置機制,進行精準救助。將社會救助審核確認權限下放至鄉鎮(街道),簡化認定程序,加強規范管理,確保符合救助條件的群眾及時獲得救助。(市民政局牽頭負責,2022年底前完成)

      (九)優化殘疾人補貼機制。優化困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼審核認定程序。明確鄉鎮(街道)、縣級民政部門、縣級殘聯組織在補貼資格審核認定中的職責分工,加強民政部門內部及其與殘聯組織的協作配合。建立數據比對和信息共享機制,提升動態管理水平。(市民政局牽頭,市殘聯等部門及各縣區政府按職責分工負責,20226月底前完成)

      (十)維護新就業形態勞動者權益。按照省維護新就業形態勞動者勞動保障權益實施辦法等相關政策精神,制訂我市關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益行動方案,新就業形態勞動者同時在兩個及以上單位就業的,具備勞動關系的用人單位應當分別繳納工傷保險。落實我省關于失業保險關系轉移辦法等相關政策,優化失業保險待遇申領程序。(市人力資源社會保障局負責)

      (十一)高質量發展保障性租賃住房。按照省加快發展保障性租賃住房的相關要求,科學測算需求,制定保障性租賃住房發展計劃,做好項目儲備,完成保障性租賃住房建設任務,對符合規定的保障性租賃住房建設任務給予資金補助。積極探索建設共有產權住房。規范發展長租房市場。(市住房城鄉建設局、財政局等部門按職責分工負責

      (十二)加強義務教育保障。完善城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制,全面落實義務教育兩免一補政策??茖W合理確定義務教育學校招生規模和接收學生的區域范圍,嚴格控制班額,鼓勵有條件的地方和學校按照小學每班不超過45人、初中每班不超過50人招生。教育體育局、財政局等部門及各縣區政府按職責分工負責

      (十三)擴大公立醫院社會效用。研究完善市屬公立醫院財政經費核撥機制,激勵市級醫院對縣級醫院開展遠程診療服務,進一步增強市級醫院的輻射帶動作用。(市衛生健康委、財政局按職責分工負責)

      二、主動探索攻堅克難,著力打造市場化營商環境

      (十四)清理規范行政許可事項。落實國家、省行政許可事項清單管理有關規定,明確清單編制、管理、實施和監督的基本規則,清理清單之外許可或違規實施的變相許可。對照國家、省行政許可事項清單,及時編制并公布市、區縣層面設定的行政許可事項清單,健全完善動態調整機制。(市政務服務和大數據管理局牽頭,相關部門及各縣區政府按職責分工負責

      (十五)加快證照分離改革。根據國家和省有關部署,實行證照分離改革全覆蓋。在開發區等功能區加大改革試點力度,進一步優化審批服務,著力推動照后減證、簡化審批,助力企業快入準營。市市場監管局、司法局、發展改革委等部門及各縣區政府按職責分工負責)

      (十六)全面實施市場準入負面清單制度。嚴格落實全國一張清單管理要求,配合國家做好市場準入負面清單動態調整工作,推動非禁即入要求落實。(市發展改革委、商務局等部門按職責分工負責)

      (十七)動態優化職業資格管理。按照國家、省相關部門部署,做好新版國家職業資格目錄宣傳貫徹工作,落實關于降低或取消工作年限等規定。按照省高質量推進人人持證、技能河南建設工作方案,制訂完善我市工作機制,助力技能人才隊伍建設。分批公布我市職業技能評價機構目錄清單,全面推動企業面向職工自主開展職業技能等級評價,指導各類院校面向學生開展職業技能等級評價;發揮社會評價機構作用,面向社會開展職業技能等級評價。(市人力資源社會保障局負責)

      (十八)優化企業簡易注銷程序。支持企業通過企業注銷一網通服務專區在國家企業信用信息公示系統免費發布債權人公告和公示清算組備案信息,注銷登記時不再提交《備案通知書》、報紙樣張等材料。指導簡易注銷試點地區及時調整適用簡易注銷程序的市場主體范圍和公告時間,宣傳推介企業撤銷及再次提出簡易注銷申請功能。(市市場監管局、人行信陽市中心支行、稅務局、信陽海關等部門及各縣區政府按職責分工負責)

      (十九)便利跨省稅務遷移。積極參與跨省稅務遷移改革試點,進一步提升跨省稅務遷移便利化水平。(市稅務局負責)

      (二十)持續推動工程建設項目審批制度改革。加強工程建設項目審批制度改革督導,堅持一周一個成績單、雙月一通報。開展體外循環隱性審批問題專項整治,進一步完善工程建設項目全流程審批管理機制,加強部門信息協同共享。(市住房城鄉建設局牽頭,各縣區政府、市政府相關部門按職責分工負責

      (二十一)深化投資審批制度改革。積極貫徹落實省級部署,協助推進省投資項目在線審批監管平臺與自然資源、生態環境、交通運輸、水利等部門審批系統互聯共享,深化投資審批一網通辦。以開發區等各類功能區為重點,推行企業投資項目承諾制。市發展改革委牽頭,市政府相關部門、各縣區政府按職責分工負責

      (二十二)支持創新型企業發展。落實河南省培育創新型企業三年行動,強化企業技術創新主體作用,促進我市創新型企業健康快速發展。支持專精特新企業加大創新投入,培育高價值發明專利。建立重點企業技術需求定期發布制度,推動重點企業與上下游企業產業協同和技術合作攻關,增強產業鏈韌性。(市發展改革委、工業和信息化局、科技局、財政局等部門按職責分工負責)

      (二十三)引導企業加大創新投入。建立科技、財政、稅務部門聯合服務機制,優化技術合同登記服務,簡化技術合同登記流程。全面落實企業研發費用稅前加計扣除自行判別、自行申報、事后監管工作要求。發揮經營業績考核引導作用,將研發投入視同利潤加回,提高關鍵核心技術攻關研發投入加回比例。支持企業設立獨立核算、免于保值增值考核、容錯糾錯的研發準備金。(市科技局、財政局、稅務局等部門按職責分工負責)

      (二十四)推動雙創示范基地提質增效。支持科技孵化載體發展,做好申報省級、國家級科技企業孵化器和眾創空間審核推薦工作。研究制定加快推進智慧島建設的實施意見,標準化推廣智慧島雙創載體。市發展改革委、科技局、財政局等部門按職責分工負責

      (二十五)加強科技創新政策支持。強化科技創新融資保障,推動商業銀行等金融機構支持科技型企業加快發展。推廣科技貸”“知識產權質押融資業務,支持科技型企業融資發展。運用大數據等手段篩選出我市高校院所質量較高、具備市場前景的專利,及時發現潛在的許可實施對象,利用專利開放許可等機制提高專利轉移轉化效率,助力中小企業創新發展。科技局、市場監管局、金融工作局、銀保監分局等部門按職責分工負責

      (二十六)完善公平競爭審查機制。全面清理歧視性和不公平市場待遇政策措施,及時發現和糾正排除、限制競爭問題。推行公平競爭審查第三方評估。將公平競爭審查制度落實情況納入法治信陽建設考核內容。市市場監管局牽頭,市政府相關部門、各縣區政府按職責分工負責

      (二十七)強化反壟斷執法。及時制止和糾正濫用行政權力行為,破除行政性壟斷。加強新經濟、新業態、新技術領域競爭問題研究,加大平臺經濟領域反壟斷監管力度。按照國家、省要求,依法查處平臺企業壟斷案件,圍繞醫藥、公用事業、建材、教育培訓等重點民生領域開展反壟斷執法;聚焦社會關切,重點查處供水、供電等公用行業壟斷協議和濫用市場支配地位案件,切實維護市場公平競爭秩序。司法局、市場監管局相關部門,各縣區政府按職責分工負責

      (二十八)嚴厲打擊價格違法行為。壓實屬地監管責任,嚴肅查處中介機構等重點領域涉企違規收費行為。開展全市公共資源交易領域亂收費專項整治工作,取消各類不合理收費。市市場監管局、發展改革委牽頭,市政府相關部門、各縣區政府按職責分工負責

      (二十九)完善公共資源交易政策制度體系。持續完善公共資源交易、平臺交易服務、交易監管、評標專家管理、數據分析應用、異議投訴處理等方面政策制度,貫徹落實省級部署,暢通市縣兩級行政監督部門公示投訴渠道,推進公共資源交易異議投訴在線辦理。公共資源交易中心、發展改革委等相關部門按職責分工負責,2022年底前完成

      (三十)完善新型監管機制。健全以雙隨機、一公開監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,積極推進企業信用分級分類風險管理,探索雙隨機+信用分級分類監管,不斷提升監管公平性、規范性和有效性。(市市場監管局、發展改革委牽頭,市政府相關部門、各縣區政府按職責分工負責)

      (三十一)完善互聯網+監管。按照省互聯網+監管系統設置要求,及時填報、完善全省一體化在線監管平臺要素信息。依托全省一體化在線監管平臺完善協同監管機制,做到違法線索互告、監管標準互認、執法結果互通,減少多頭重復檢查。推進風險監測預警,提升食品安全、?;?、飲用水等重點領域一體化在線監管能力。政務服務和大數據管理局、市場監管局、司法局牽頭,市政府相關部門、各縣區政府按職責分工負責,2022年底前完成

      (三十二)加強社會信用體系建設。貫徹落實《河南省社會信用條例》,加強稅務、人力資源社會保障、住房公積金、公用事業、倉儲物流、知識產權等重要領域信用信息共享應用。進一步完善公共信用綜合評價機制,結合行業信用評價結果,為實施信用分級分類監管提供依據。依托省、市信用聯合獎懲系統,推進聯合懲戒制度化、規范化。(市發展改革委牽頭,市政府相關部門、各縣區政府按職責分工負責)

      (三十三)規范網絡平臺交易。按照國家、省部署,進一步加大對違法互聯網廣告的懲治力度,規范網絡平臺交易,促進電子商務規范健康發展。(市市場監管局等相關部門按職責分工負責)

      (三十四)優化提升認證服務。按照國家、省部署,適時研究出臺我市規范改進認證服務的指導意見。加強認證活動監管,做好認證從業機構監督檢查、違法線索移交工作,引導認證市場健康發展。(市市場監管局牽頭,市政府相關部門、各縣區政府按職責分工負責)

      (三十五)嚴格特種設備安全檢查。按照國家、省部署,加強特種設備安全隱患排查及整改,加大對持證特種設備生產單位和檢驗檢測機構的監督抽查力度,查處違法違規行為并向社會公開。市市場監管局負責

      (三十六)加強醫藥及化妝品監督監管。持續開展新冠肺炎疫情防控醫療器械質量安全監督檢查,保障醫用防護產品質量安全。嚴厲查處醫療器械網絡銷售違法違規行為。市市場監管局負責

      (三十七)整頓安全評價市場。開展安全評價機構執業行為專項整治,堅決打擊安全評價機構、從業人員、評審人員和生產經營單位違法違規行為。市應急管理局負責

      (三十八)加強醫?;鸨O管。落實醫?;鸨O管制度體系改革措施,進一步加強醫?;鸨O管。市醫保局負責

      (三十九)繼續推進跨省通辦。按照國家、省統一部署并結合我市試點情況,確保工業產品生產許可證辦理、異地就醫登記備案和結算、社??ㄉ觐I、戶口遷移等75項全國高頻政務服務事項實現跨省通辦。(市政務服務和大數據管理局牽頭,市公安局、市場監管局、人力資源和社會保障局、醫保局等部門及各縣區政府按職責分工負責

      (四十)推進政務服務標準化、規范化、便利化。推動一網通辦、一次辦成政務改革,豐富套餐式、主題式涉企便民集成服務事項。對政務服務網、全市各級政務服務場所進行適老化改造,開展幫辦代辦服務。進一步壓實電子證照制證、用證責任,推動電子證照制作、匯聚、使用和系統融合及安全管理。按照省級部署,推進我市政務服務便民熱線歸并工作。(市政務服務和大數據管理局牽頭,市政府相關部門、各縣區政府按職責分工負責

      (四十一)推進稅費網上辦理。開展增值稅、消費稅分別與城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合并申報,基本實現企業辦稅繳費事項網上辦理、個人辦稅繳費事項掌上辦理。市稅務局負責

      (四十二)推動駕駛證電子化。根據國家、省安排部署,積極申請開展機動車駕駛證電子化試點,力爭我市早日實現駕駛證電子化。(市公安局負責,2022年底前完成

      (四十三)創新優化車檢服務。開發應用高排放車輛檢測預約小程序,提升車檢信息化水平。按照省工作部署,積極推進公安、生態環境數據共享,優化車檢工作流程,減少辦事群眾等候時間及提供材料數量。增加車檢服務供給,探索允許具備資質、信用良好的汽車品牌服務企業提供非營運小型車輛維修、保養、檢測一站式服務。及時向社會公布符合年檢、年審和環檢三檢合一檢測能力要求的機動車檢驗檢測機構信息及投訴舉報電話,推動檢驗檢測機構公開服務項目、流程、價格、投訴電話以及排放檢測全過程視頻、檢測數據等信息,加大對檢測機構相互串通、操縱市場價格、偽造檢測結果等違法違規行為的查處力度。(市公安局、市場監管局、交通運輸局、生態環境局等部門按職責分工負責)

      (四十四)優化公證服務。規范精簡公證證明材料,全面推行清單管理,落實一次性告知制度,推進人口基本信息、婚姻、收養、不動產登記等辦理公證所需數據共享和在線查驗,實現更多高頻服務事項一網通辦。(市司法局、政務服務和大數據管理局按職責分工負責

      (四十五)緩解異地就醫報銷難問題。拓展政務服務移動端豫事辦、醫療保障公共服務平臺、微信公眾號等異地就醫線上備案渠道,方便參保人員辦理異地就醫備案。根據省醫療保障公共服務平臺推廣應用,確保全市全部接入公共服務平臺。在政務服務移動端豫事辦上線30個醫保服務事項,全市60%以上的區縣至少有1家定點醫療機構實現普通門診費用跨省直接結算。市醫保局負責

      (四十六)進一步清理證明事項。結合國家、省發布的確需保留的證明事項清單,對政府規章、規范性文件設定的證明事項進行審核,發布我市確需保留的證明事項清單,行政機關辦理依申請政務服務事項時不得索要清單之外的證明。市司法局牽頭,市政府相關部門按職責分工負責

      三、切實維護公平競爭市場秩序,著力打造法治化營商環境

      (四十七)完善優化營商環境配套制度。貫徹落實《河南省優化營商環境條例》,按照《全省營商環境評價與獎懲辦法》《營商環境違法案件調查處理暫行辦法》等,制訂或完善我市相關配套制度措施。市發展改革委牽頭,市政府相關部門,各縣區政府按職責分工負責

      (四十八)加強數據安全管理。貫徹落實《河南省政務數據安全管理暫行辦法》,加強政務數據安全管理,完善我市政務數據安全管理制度或措施。政務服務和大數據管理局牽頭,市政府相關部門按職責分工負責

      (四十九)治理涉政府產權糾紛問題。持續完善涉政府產權糾紛問題治理長效機制,推動相關產權糾紛問題常態化解決。(市財政局、自然資源規劃局等部門及各縣區政府按職責分工負責)

      (五十)強化知識產權保護。嚴厲打擊不以保護創新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的商標惡意注冊等知識產權侵權違法行為,加大對無資質開展專利代理行為的打擊力度。嚴格執行知識產權侵權懲罰性賠償制度,著力解決侵權成本低、維權成本高等問題。進一步完善知識產權糾紛非訴調解機制,化解知識產權糾紛矛盾。引導和支持企業完善知識產權管理體系,提升知識產權保護能力。市市場監管局等部門各縣區政府按職責分工負責

      (五十一)政府帶頭守信踐諾。按照省級部署,建立完善政務誠信監測風險定期報告和預警機制,提升政務誠信監測治理質效。市發展改革委負責

      (五十二)加強拖欠賬款問題治理。貫徹落實《保障中小企業款項支付條例》(國務院令第728號),健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制。暢通我市保障中小企業款項支付投訴受理渠道,健全投訴受理辦理反饋機制。工業和信息化局牽頭,市政府相關部門、各縣區政府按職責分工負責

      (五十三)清理不合理罰款。按照國家、省要求和我市實際,組織清理政府規章設定的不合理罰款事項。市司法局牽頭,市政府相關部門、各縣區政府按職責分工負責,20226月底前完成

      (五十四)清理涉企違規收費。按照國家和省部署開展涉企違規收費專項檢查,嚴肅查處擅自設立收費項目、提高征收標準、擴大征收范圍、亂攤派等問題。(市財政局牽頭,市政府相關部門、各縣區政府按職責分工負責)

      (五十五)規范行政執法。繼續全面落實行政執法三項制度,做好重大行政處罰備案及行政執法案卷評查工作,及時受理處理行政執法投訴舉報。進一步規范行政處罰裁量權工作。市司法局牽頭,市政府相關部門、各縣區政府按職責分工負責

      (五十六)創新優化生態環境監督執法。嚴格執行《河南省生態環境監督執法正面清單管理制度》等監管制度,創新執法方式,統籌執法資源,深入推行排污單位一證式”“一體化執法監管。通過激勵性、差異化的環境監管執法措施,引導企業守法經營。市生態環境局及各縣區政府按職責分工負責

      (五十七)暢通行政復議渠道。加快推進我市行政復議體制改革,進一步暢通企業依法申請行政復議渠道,提高審查涉企行政復議案件的規范性和透明度,依法糾正侵犯企業合法權益的違法或不當行政行為。政府辦公室牽頭,市政府相關部門按職責分工負責

      四、全方位建設區域中心城市,著力打造國際化營商環境

      五十八)加強口岸國際合作。進一步優化高級認證企業布控指令,積極推進經認證的經營者AEO)互認便利措施落實。進一步加強動植物檢疫和食品安全方面的國際合作。(信陽海關、市農業農村局、林業茶業局等部門按職責分工負責

      五十九)優化外商投資審批服務。繼續清理與外商投資法不符的規章和規范性文件。嚴格落實國家、省關于放寬服務業、采礦業、農業等領域外資準入或股比限制政策,持續清理外商投資準入負面清單之外的準入限制。加大對外商投資企業享有準入后國民待遇的保障力度,健全重大外資項目協調推進機制,落實外商投資信息報告制度。探索設立國際投資單一窗口,提供一站式便利服務。市商務局、發展改革委、司法局、市場監管局牽頭,市政府相關部門按職責分工負責

      (六十)加強海外人才引進。建立具有國際競爭力和我市特色的引才用才制度,為高層次外國人才來創業創新提供便利。建立外籍人士來快捷通道,對符合要求的境外企業從速從快辦理商務邀請函,全面實施外國人來華工作許可制度。(市科技局、商務局、人力資源社會保障局等部門按職責分工負責)

      (六十)提升外貿便利化水平。按照中國(河南)國際貿易單一窗口功能設置,完善技術性貿易措施監測、海關特殊監管區績效監測和綜合服務、智能卡口、出口退稅等功能,持續推進與銀行、保險、民航、鐵路等信息平臺合作,推動進出口環節監管證件及檢驗檢疫證書等(除涉密等特殊情況外)統一通過單一窗口辦理,逐步實現監管證件電子簽發、自助打印。制定實施單一窗口建設運行管理辦法,落實安全運行管理、國產密碼應用等部署,加強平臺運維保障。推行互聯網+稽核查改革,通過網上送達法律文書、提交資料、視頻磋商及在線核驗等,提高稽核查工作效率。(信陽海關、市稅務局、發展改革委等部門按職責分工負責

      (六十)清理規范口岸收費。復制推廣一站式陽光價格服務模式,提高口岸收費透明度。推動建立口岸收費成本調查制度。進一步加快出口退稅進度,將正常出口退稅業務平均辦理時間壓減至7個工作日以內。(信陽海關、市市場監管局、稅務局等部門按職責分工負責

      (六十)開展企業集團加工貿易監管試點。選取合適企業開展加工貿易監管試點,實現集團內企業間保稅料件及設備自由流轉,簡化業務辦理手續,減少企業資金占用,提高企業運營效率。(信陽海關負責

      (六十)加強中小外貿企業信貸、保險等支持。加大窗口指導與監管引領力度,督促金融機構精準對接企業融資需求,落實中小微企業貸款臨時性延期還本付息政策,加大對小微外貿企業等的無還本續貸、信用貸款、首貸支持力度,提供一企一策服務。督促出口信用保險公司加強與商業銀行合作,結合企業需求和自身風險管理要求,積極擴大出口信用保險保單融資規模,帶動銀行為我市外貿企業提供融資。人行信陽市中心支行、市金融工作、銀保監分局等部門按職責分工負責

      五、多措并舉統籌謀劃,完善改革推進落實機制

      (六十)加強改革協同推進。深化細化放管服改革,根據國家、省部署,加強對承接、取消和下放行政許可事項落實情況的監管,完善并加強事中事后監管措施,確保該放的放到位、該管的管到位。市政府相關部門、各區縣(市)政府按照上級要求及時推進

      (六十)積極開展創新示范。鼓勵各地聚焦政務環境、法治環境等領域,探索營商環境改革創新的具體舉措,建一批國家或省級營商環境示范區,形成一批可復制可推廣的典型經驗。(市發展改革委牽頭,市政府相關部門、各縣區政府按職責分工負責)

      (六十)優化市場主體服務。開展萬人助萬企活動,完善問題受理、協同辦理、結果反饋等流程,有效解決企業面臨的實際困難和問題。工業和信息化局牽頭,市政府相關部門、各縣區政府按職責分工負責

      (六十)規范營商環境評價。完善全市營商環境評價辦法,注重市場主體感受,強化大數據抓取,減少對各部門、縣區和企業的干擾。市發展改革委牽頭,市政府相關部門、各縣區政府按職責分工負責

      各部門、各縣區要高度重視,建立健全行之有效的工作機制強化推進措施,逐項研究抓好落實。市政府辦公負責統籌協調,督促各縣區政府、市各相關部門持續加大放管服改革和優化營商環境工作推進力度,將改革事項列入市政府督查范圍,堅持問題導向,聚焦難點”“堵點,以更大力度、更實舉措推進放管服改革取得更大實效。


      文字解讀:《信陽市落實全國深化“放管服”改革著力培育和激發市場主體活力電視電話會議重點工作分解方案》


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