信陽市人民政府辦公室

關于印發《信陽市“四上”企業庫異常經營企業監測服務辦法（試行）》《信陽市“準四上”企業庫建設服務辦法（試行）》的通知

各縣、區人民政府，各管理區、開發區，市政府各部門：

《信陽市“四上”企業庫異常經營企業監測服務辦法（試行）》《信陽市“準四上”企業庫建設服務辦法（試行）》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

                         信陽市人民政府辦公室    

2022年3月25日    

信陽市“四上”企業庫異常經營企業監測

服務辦法

（試行）

為貫徹市委六屆二次全體（擴大）會議暨市委經濟工作會議精神，落實全市“萬人助萬企”工作部署，加強全市“四上”在庫企業管理，及時準確掌握企業經營狀態，做好在庫企業“保苗”工作，特制定本辦法。

一、工作目標

以一套表調查企業月度數據為基礎，結合行業主管部門資料，系統分析在庫企業主要經濟指標變化情況，梳理形成“易退庫企業清單”，為全市各級職能部門精準幫扶靶向施策提供線索，不斷提升在庫企業的生存能力和發展活力，最大程度減少企業退出“四上”的可能性。

二、重點監測對象

市統計部門根據企業月度一套表平臺上報數據以及申報退庫情況，結合部門行政記錄資料，篩查出注吊銷企業、停產半停產企業、停歇業企業、生產經營異常波動企業以及預計年度達不到規模標準的企業，形成“異常經營企業清單”。重點監測對象如下：

（一）停產半停產企業：企業的主要經濟指標連續異常，處于停產半停產狀態。

（二）生產經營異常波動企業：企業月度主要指標同比數據、環比數據異常波動，增長過快或者過慢，生產經營不穩定。

（三）月度、年度申報注吊銷、停歇業退出“四上”企業庫的企業。

（四）企業現有主要經濟指標數值與“四上”標準進行比對，預計全年達不到“四上”標準的企業設置預警線。

三、工作機制

    （一）組織構建。市統計部門建立“四上”異常經營企業監測預警工作組，組織開展“四上”異常經營企業監測預警工作，建立職能部門常態溝通機制。

    （二）維護更新。“異常經營企業清單”按季度維護更新，市統計部門監測形成易退庫企業底冊，組織各縣區、管理區（開發區）統計部門對異常經營企業底冊做好核實和查詢，最終確認形成“異常經營企業清單”反饋給各職能部門，各縣區、管理區（開發區）統計部門，并報市統計部門備份。

    （三）職責分工。市統計部門負責將工業異常經營企業清單反饋給市工信局，批發零售住宿餐飲業異常經營企業清單反饋給市商務局，建筑業、房地產業異常經營企業清單反饋給市住建局，服務業異常經營企業清單反饋給市交通運輸局、市教體局、市衛生健康委等相關行業主管部門，同時做好名錄庫維護及技術支撐保障工作。

市工信局、市商務局、市住建局、市交通局、市教體局、市衛健委等行業主管部門根據統計部門提供的“異常經營企業清單”對企業開展分類指導，重點幫扶，實行“一企一策”，幫助其渡過難關，避免因疫情、資金等影響導致退庫。促進企業控潛增效，引導企業通過產品升級轉型、營銷模式創新等方式，穩定生產運行，提高經營效益。同時，各行業主管部門應將掌握的異常經營企業經營情況及時反饋統計部門。

    （四）結果應用。統計部門根據部門反饋情況，結合企業月度主要經濟指標數據，確需退庫的按工作流程要求申報退出規上企業庫，經營轉好的退出監測范圍，仍符合專業監測標準的企業納入下一季度的“異常經營企業清單”。

四、工作要求

    （一）提高思想認識。制定《信陽市“四上”企業庫異常經營企業監測服務辦法》是“四上”企業管理的重要基礎性工作，也是落實全市“萬人助萬企”工作部署的具體舉措，對及時掌握企業經營情況，提升在庫企業質量，做強做優存量，避免退庫流失具有十分重要的意義。

（二）做好協同幫扶。發改、市場監管等部門要建立行政審批業務“綠色”通道，實行一站式辦理，落實優先、優惠“雙優”政策。稅務部門要指導企業按照規定享受各項減稅降費政策。金融機構要靠前服務，保障資金流動性。各縣區、管理區（開發區）應建立健全幫扶工作機制，明確責任分工，及時協調解決企業生產經營中遇到的問題，積極推動各項工作落實。

（三）及時維護更新。市統計部門要做好企業查詢核實各項工作，全程跟蹤監測異常經營企業，對企業成長情況做好預研預判，為精準幫扶提供線索，對確需退庫的做好退庫申報，及時準確開展“異常經營企業清單”的維護更新工作。

（四）數據安全管理。根據《中華人民共和國統計法》及相關法律法規，對相關部門提供的企業信息，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統計以外的目的。

信陽市“準四上”企業庫建設服務辦法

（試行）

為貫徹市委六屆二次全體（擴大）會議暨市委經濟工作會議精神，落實全市“萬人助萬企”工作部署，進一步加強“四上”企業入庫管理，做好“準四上”企業跟蹤監測，服務企業健康發展，確保達規企業及時入庫，特制定本辦法。

一、工作目標

各縣區政府、管理區（開發區）管委會作為“四上”企業管理建設責任主體，應建立“準四上”企業庫管理機制，定期召開部門聯席會議，廣泛收集行業主管部門的行政登記信息。各級稅務、市場監管、工信、商務、住建、交通、教體、衛健等部門應主動提供本行業行政登記信息，統計部門以此為基礎，充分利用各種統計調查資料，按照認定標準核實確定“準四上”企業名錄，在基本單位名錄庫基礎上篩選形成“準四上”企業庫，定期監測企業經營情況，更新企業名錄信息，為全市各級職能部門加強“四上”企業培育提供線索，不斷提高“四上”企業入庫質量。

二、職責分工

工信部門負責對工業、軟件和信息技術服務業等企業，商務部門負責對批發和零售業、住宿和餐飲業等企業，住建部門負責對建筑業、房地產開發經營業等企業，交通運輸、文化旅游、教體、衛健等部門負責對本行業企業進行培育和監測。要加大對“準四上”企業的支持力度，在銀企對接、供需銜接、要素保障等方面幫助企業解決實際問題，促進“準四上”過規入庫。

三、“準四上”企業范圍及標準

“準四上”企業包含規模達到認定標準的工業、批發和零售業、住宿和餐飲業、重點服務業法人單位，以及有總承包和專業承包資質能正常開展生產經營活動的建筑業法人單位。各專業“準四上”單位認定標準如下：

（一）工業：年應稅主營業務收入1500萬元及以上的工業法人單位(應為一般納稅人)。

（二）建筑業：具有總承包或專業承包資質，建筑類營業收入占營業收入比重達到40%及以上的建筑業法人單位。

（三）批發業：年主營業務收入1500萬元及以上的批發業法人單位。

（四）零售業：年主營業務收入400萬元及以上的零售業法人單位。

（五）住宿和餐飲業：年主營業務收入150萬元及以上的住宿和餐飲業法人單位。

（六）服務業：1.年營業收入1500萬元及以上的服務業法人單位，包括：交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，衛生行業；2.年營業收入800萬元及以上的服務業法人單位，包括：租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，教育行業，以及物業管理、房地產中介服務、房地產租賃經營和其他房地產業；3.年營業收入400萬元及以上的服務業法人單位，包括：居民服務、修理和其他服務業，文化、體育和娛樂業，社會工作行業。

四、建庫方法

（一）初篩目標企業。各縣區、管理區（開發區）綜合收集的本級各行業主管部門行政登記資料，初步篩選規模接近“準四上”認定標準的目標企業。各級行業主管部門應主動配合統計部門對省、市反饋和本地篩選的目標企業進行實地核實，要著重核實企業狀態（是否正常經營）、詳細地址、社會信用代碼（組織機構代碼）、詳細名稱、行業信息（主要業務活動、行業代碼）、經營情況（從業人員、主營業務收入）等。

（二）更新上報。各縣區、管理區（開發區）核實后,將符合“準四上”企業認定標準的企業上報市統計部門（見附件），同時使用核實結果及時更新基本單位名錄庫相關企業信息。各縣區、管理區（開發區）對報送的“準四上”企業基本信息要認真審核把關，在名錄庫中審核相關企業信息是否按核實結果更新，確保企業信息準確無差錯。

（三）確認定庫。市統計部門接收各縣區、管理區（開發區）上報的“準四上”企業清單，對企業信息進行核實（抽取部分企業現場核實），確認無誤后形成“準四上”企業庫。

五、維護機制

（一）新增企業和信息更新

新增“準四上”企業的維護、在庫企業的跟蹤監測和信息更新兩項工作按季度進行，時間為3、6、9、12月月底之前。

1. 采用與初次建庫一致的方式，統計部門使用部門行政登記資料初篩新增目標企業，經過反饋核實、更新上報等流程確認新增“準四上”企業，補充納入“準四上”企業庫。

2. 統計部門對已在“準四上”庫的企業跟蹤監測經營情況，做好信息更新的監控、審核和督促等工作。

（二）退出企業管理

退出“準四上”庫企業按月維護，時間為每月月底之前。市統計部門根據規上企業入庫情況或者各縣區、管理區（開發區）統計部門上報的退出企業清單，將已納入“規上”庫的企業和不符合認定標準的企業從“準四上”企業庫中移出，并將企業移出的情況反饋相關行業主管部門。各縣區、管理區（開發區）及時確認本地“準四上”企業庫變動情況。

六、工作要求

（一）提高思想認識。建設“準四上”企業庫是企業納統的重要基礎性工作，也是落實全市“萬人助萬企”工作部署的具體舉措，對及時掌握企業經營情況，做到應入盡入、及時入庫具有重要意義。各縣區、管理區（開發區）要高度重視，按要求做好企業核實、信息更新和上報等各項工作。

（二）做好協同培育。各級統計部門要及時將“準四上”企業情況反饋給同級行業主管部門，各級行業主管部門要主動做好發展引導和扶持培育，助力企業成長壯大。

（三）提早謀劃入庫。各級行業主管部門要做好“準四上”企業跟蹤監測，對企業成長情況、是否具備入庫條件等做好預研預判，提前收集相關資料，做好入庫準備，確保達到“四上”企業標準后，及時按流程申報入庫。

（四）數據安全管理。根據《中華人民共和國統計法》及相關法律法規，對相關部門提供的企業信息，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統計以外的目的。

附件：“準四上”企業上報一覽表

附 件

“準四上”企業上報一覽表